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《湖南省“十四五”水安全保障規劃》解讀

  • 索引號:430S00/2021-09000141
  • 題裁分類:
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  • 公布日期: 2021-09-02
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  • 名稱: 《湖南省“十四五”水安全保障規劃》解讀

經省政府專題會議審議通過2021824湖南省水利廳、湖南省發改委聯合印發了《湖南省“十四五”水安全保障規劃》(以下簡稱《規劃》)。《規劃全面總結“十三五”水利發展規劃實施情況,分析研判水利改革發展面臨的新形勢,系統提出了今后五年的水安全保障總體思路、發展目標和重點任務,指導全省“十四五”水安全保障工作的綱領性文件。

1、《規劃》起草背景是什么?

黨中央高度重視水安全問題,習近平總書記多次發表重要論述、作出重要指示,為推進新時代治水提供了科學指南。我省是水利大省,水情歷來是湖南最大的省情,水安全始終是全省面臨的重大挑戰。多年來,歷屆省委、省政府堅持不懈推進治水興湘,為《規劃》編制、實施打下了較好基礎。《規劃》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以習近平總書記以水定城、以水定地、以水定人、以水定產重要論述,節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力治水思路和考察湖南重要講話精神為根本遵循,立足我省水安全保障現實基礎,推進水利高質量發展,服務三高四新戰略、建設現代化新湖南,對標對表國家、省十四五規劃和二〇三五年遠景目標綱要、國家十四五水安全保障規劃及湖南省水安全戰略規劃等制定。

2、如何落實開門編規劃?

根據省委、省政府工作安排,省水利廳于20194月正式啟動《規劃》編制。今年4月,在調研走訪、廣泛征求意見、開展14次專題研究及專家評審的基礎上,形成了《規劃》初步成果。先后征求了9個省直單位和14個市州水利局意見,協調省發改委、省自然資源廳出具了十四五規劃綱要及國土空間規劃銜接意見,省生態環境廳、省司法廳出具了規劃環評、合法性審查意見。《規劃》起草過程中,我們始終堅持發揚民主、集思廣益全面匯總、逐條分析、認真研究各方面反饋的意見建議,充分吸納,確保《規劃》真正的集民智、納民意、聚民心。

3、《規劃》編制要求和原則如何把握?

《規劃》編制過程中,重點把握了三個方面要求和原則。一是堅持服務大局,發揮保障作用。對接國家水安全保障總體布局,銜接省規劃綱要部署,突出服務保障三高四新戰略實施,加快構建湖南水網二是堅持統籌布局,注重規劃銜接。以全省水安全戰略規劃為總攬,注重與流域綜合規劃、專項實施方案銜接,完善一個總規、兩項支撐、若干專題的水安全保障規劃體系,體現規劃統籌、分步落實。三是堅持需求導向,突出項目支撐。按照確有需要、生態安全、可以持續原則,提出洞庭湖區重要堤防加固一期工程、城市防洪、小型水庫除險加固、洞庭湖區北部補水二期等一批標志性工程,切實發揮重大水利項目對經濟社會發展的支撐作用。

4、《規劃》的框架和內容怎么安排的?

《規劃》共三個部分十一章,設專欄七個。第一部分為總論,包括第一章現實基礎、第二章規劃思路,闡述十三五水利改革發展主要成效,全面分析水安全保障現狀與新形勢新要求,提出《規劃》指導思想、基本原則、主要目標及總體布局。第二部分為分論,包括第三至九章,逐項闡述水安全保障主要任務。其中第三章提升防洪減災能力,針對我省洪澇災害防御短板,謀劃提出洞庭湖水系治理、水庫建設及除險加固、城市防洪及中小河流治理、水旱災害風險管理4個方面內容;第四章優化水資源配置,依據飲水用水合理需求,提出完善水源工程布局、城鄉供水工程建設、灌區現代化建設、節水型社會建設4個方面內容;第五章改善河湖水生態,落實守護好一江碧水要求,提出涉水生態空間管控、河湖生態保護治理、農村水系綜合整治、水土保持生態治理4個方面內容;第六章持續做好大中型水庫移民后扶,圍繞實現移民后扶中長期目標,對移民民生保障、產業轉型升級、美麗家園建設和創業就業能力提升作出系統安排;第七章深化落實河湖長制,重點就制度體系建設、管護能力提升、幸福河湖建設等方面構建長效機制;第八章投資規模及重點項目實施安排,測算提出資金規模與用地需求,明確重點水利工程建設梯次推進思路、標志性工程實施安排;九章環境影響評價,分析環境影響,提出減緩措施。第三部分為結尾包括第十章強化水行政管理及第十一章保障措施。

5、《規劃》如何體現我省水利特色?

《規劃》提出了構建四個體系,抓好五項改革,實施十項任務,推進十大標志性工程。

四個體系,即防洪安全體系、飲水安全體系、用水安全體系、河湖生態安全體系。

五項改革,即水權益、節水、城鄉供水、水利投融資、水利工程管護改革。

十項任務,即洞庭湖水系治理、水庫建設及除險加固、城市防洪及中小河流治理、城鄉供水工程建設、灌區現代化建設、水土保持及農村水系綜合整治、移民后扶、深化落實河湖長制、節水型社會建設、水行政管理

十大標志性工程,即推進洞庭湖區重要堤防加固一期工程、大興寨水庫工程、金塘沖水庫工程、城市防洪工程、小型病險水庫除險加固工程、椒花水庫工程、洞庭湖北部地區分片補水二期工程、犬木塘水庫工程、大型灌區續建配套與現代化改造工程、洞庭湖四口水系綜合整治工程。

6、有哪些舉措保障《規劃》的實施?

主要有四個方面的舉措保障:

一是組織保障。堅持黨的全面領導,把水安全保障擺在更加突出的位置。實行省負總責、市縣抓落實的規劃實施工作機制,水行政主管部門發揮牽頭作用,主動與其他部門加強溝通協作,做到協調聯動、齊抓共管,形成治水合力。

二是資金保障。充分發揮各級財政對水利工程建設投資的主渠道引導作用,落實中央支持水利金融政策,積極爭取金融信貸、地方專項債等,充分發揮市場機制作用,鼓勵社會資本參與水利建設,穩定和擴大水利的投資規模。

三是科技保障。加強水利科技創新引領,重點推進省級水利科研基礎平臺建設,創新運行機制,加快推動科技成果轉化應用,建立完善的科研成果及應用評價體系,建立有效的技術成果推廣轉化機制,確保充分發揮科技“加速器”作用。

四是人才保障。加強人才隊伍建設,完善人才引進和培養制度,統籌推進省市縣三級水利骨干人才隊伍建設,推進基層水利人才振興,持續加強干部培訓,不斷提高水利干部工作水平,為水安全保障提供人才和智力支持。


附件:《湖南省“十四五”水安全保障規劃


《湖南省“十四五”水安全保障規劃》解讀

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