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株洲:河長制工作從“有名有實”到“有力有效”

湖南省水利廳  時間:2022-07-14

像保護眼睛一樣保護綠水青山,像對待生命一樣對待生態環境,株洲持續擦亮城市生態的靚麗名片。


如何讓河湖水清岸美長流常在,如何讓百姓的生態福利更實更高,株洲市近日發布《株洲市2022年實施河長制工作要點》(以下簡稱《工作要點》),從28項工作要點攻堅,綿綿用力、久久為功。


高標建設、高質提升、高效推進……河長制工作從“有名有實”到“有力有效”。


高標完善河長制體系


夯實根基、提高標準,株洲市河長制工作“百尺竿頭更進一步”。


梳理《工作要點》發現,市把河湖長制工作創新作為首要任務,強化體制機制法治管理、流域治理管理和復蘇河湖生態環境,完善河湖長制工作體系,不斷提升河湖保護治理能力和水平。


今年以來,市、縣(區)、鎮(街道)、村(社區)級河長調整比較多。


《工作要點》明確提出進一步強化河長履職,加強市縣鄉村四級河長體系動態管理,推動各級河長落實落細加強組織領導、開展河湖巡查、召開河長會議、整治突出問題、實施系統聯治等職責,推行責任河長述職、工作評價制度,壓緊壓實河長責任,進一步提升各級河長管河、護河的能力水平,確保新老河長工作順利交接。


守水有責、管水擔責、護水盡責,市通過深化“河長+部門”對口機制、“河長+檢察長”“河長+警長”協作機制、“河長辦+部門”協作聯動機制,形成河長牽頭、河長辦統籌、相關部門協作聯動的合力氛圍。把“五根指頭”攥成“一個拳頭”,湘江“4+1”輪值巡查執法制度將向“兩水三水庫”(淥水、洣水,酒埠江、官莊、洮水水庫)延伸。探索湘江流域、洣水流域市級河長聯席會議機制以及河長辦協作機制,推進湘贛邊區域全流域共治。


如何讓機制運行暢通?如何讓各單位履職到位?《工作要點》要求,市河長辦要對全市所有鄉鎮(街道)督查暗訪,強化重大問題曝光、約談提醒、追責問責,推動年度重點工作和重點任務落實落地。在此基礎上,繼續將河長制工作納入市政府真抓實干督查激勵,將河長制的實施情況和以前年度審計指出問題的整改情況列入巡視巡察、領導干部自然資源資產離任(任中)審計的重要內容。


高質提升11項重點工作


“一分布置,九分落實”。制度的生命力在于執行,基層的工作重點是抓落實。《工作要點》中不難看出,市通過把工作項目化、項目清單化、清單節點化、節點責任化,進而高質量推進11項重點工作。


推進重點區域治理。鞏固湘江岸線利用項目清理和“化工圍江”整治成效,強化船舶污染物接收轉運處置設施管理,加強“一江兩水”禁捕和非法采砂聯合執法,持續強化系統治污和生態修復,加強濕地保護和修復,進一步推進最美湘江岸線建設。


加快鄉鎮污水處理設施建設,本年度要完成8座鄉鎮污水處理設施建設任務。


嚴防市區水體返黑返臭,穩步推進縣級城市建成區黑臭水體治理,完成縣級城市建成區黑臭水體排查并制定整治方案。


加強疫情防控期間定點醫院污水處理的技術指導和幫扶,進一步強化醫療機構自行監測與排污許可監管。


持續推進化肥減量增效,全市推廣測土配方施肥面積460萬畝次以上,水稻、玉米等主要農作物測土配方施肥技術覆蓋率穩定在90%以上。以綠色種養循環農業試點縣為重點,促進糞肥就地就近還田利用。創建農藥包裝廢棄物回收示范區。畜禽糞污資源化利用率80%以上。


開展水土保持工作、推進水庫除險加固和監督管理,及時完成2021年度、2022年度水庫除險加固、小型水庫雨水情測報和大壩安全監測設施建設任務,加快水利部、省小型水庫安全運行專項檢查發現問題的整改。


嚴格水資源管理、推進飲用水水源地環境問題整治、加強濕地保護修復、深化入河排污口整治等4項重點工作也要限期保質完成。其中,入河排污口排查整治工作方面明確,今年要全部完成立行立改問題的整改,完成20%需規范化建設和長期整改排污口的整治。


高效推進問題如期整改


河湖管護任重而道遠。株洲市堅持問題導向、目標導向、結果導向,全力建設人民滿意的美麗河湖、健康河湖、幸福河湖。《工作要點》要求對標對表,補齊問題短板、拉長優勢長板。


抓好突出涉水問題整改。落實中央環保督察、長江經濟帶生態環境警示片交辦問題以及水利部、長江委、省級和市級河長等交辦涉水問題的整改,強化督促督導,確保工作成效。對群眾反映強烈、領導批示、媒體曝光的突出河湖問題,及時受理、交辦督辦。實行閉環管理,加強問題曝光、通報約談和問責。做好小水電分類整改工作,完成炎陵縣4座限期退出類電站退出任務。


推進非法侵占河湖水域空間問題整治。縱深推進河湖清“四亂”常態化、規范化,將清理整治重點向中小河流、農村河湖延伸。加快“一江兩水”非法碼頭整治,對關停取締類碼頭開展防反彈、回頭看行動,鞏固整治效果。對占用水域岸線非法建設房地產、產業園區、商業廊橋、光伏、風電、道路、種植經濟林、文旅設施等項目以及侵占河湖灘涂搞土地占補平衡等行為,一律依法依規處理。開展妨礙河道行洪突出問題專項排查整治行動,助推全市防洪安全。繼續鞏固庫區網圍養殖清理成果,嚴防網箱養殖反彈。


推進河道采砂規范提質、強化禁捕水域監管、加強生態流量管理、強化涉水市場主體監管……從水上到岸上、從源頭到末端全面管護。嚴格河湖水域空間管控、加強信息化監管、強化法治保障、加強跨界河湖聯防聯控……從制度到手段,從一域到全域全力推進幸福河湖建設。


“通過持續深化‘一江兩水’系統聯治,深入開展河湖管護攻堅年活動,進一步提升河湖管護能效,持續改善河湖面貌,以優異的成績向黨的二十大獻禮。”市河長辦相關負責人表示。 





株洲:河長制工作從“有名有實”到“有力有效”

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